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覃业辉:以司法之力护航经济社会发展
作者:覃业辉  发布时间:2017-02-16 07:45:53 打印 字号: | |

津市市第十二次党代会闭幕以来,市法院党组紧扣“建设澧水流域现代化中心城市”的战略目标,结合法院工作审判服务职能,精心开展了多层次、多形式的学习讨论、交流活动,全力谋划司法工作新思路,切实以司法之力维护司法公正,护航经济社会发展,助推澧水流域中心城建设。

一、践行三大理念,强化司法服务意识

建设澧水流域现代化中心城市”的战略目标,离不开一支强有力的干部队伍,离不开司法之力全程护航。

1、践行服务大局的理念。把握服务方向。坚决服务市委领导,自觉接受人大监督,始终将法院工作放在全市工作大局中去谋划,找准审判工作服务发展大局的切入点;教育引导干警进一步增强大局意识和责任意识,树立审判工作为中心服务、为大局服务的思想,做到心怀大局、服从大局、维护大局、保障大局,增强服务大局的主动性、针对性和实效性。转变服务方式。始终把服务发展、保障民生作为法院的中心工作,改变坐堂办案的旧模式,克服就案办案的老观念,强化能动司法,主动作为,运用法治方式和社会力量综合解决发展中的矛盾问题,做到延伸服务与依法办案、文明办案、和谐办案的统一,尽量减少办案对企业生产经营的影响,减少办案对企业发展造成的负面影响。提升服务效果。牢固树立“三个尽可能”的办案理念,即尽可能维护有市场、有发展前景的困难企业和劳动密集型中心企业的生存,尽可能减少有挽救希望的企业关门倒闭,尽可能支持优势企业以兼并、重组等方式做大做强,努力实现法律效果、经济效果和社会效果的统一。

2、践行创先争优的理念。抓班子带队伍。坚持以党建带队伍,落实从严治党管党的要求,全面加强法院队伍的思想建设、制度建设和廉政建设,提高班子的凝聚力和战斗力。打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。抓素质强能力。坚持以岗位培训、技能比武、业务竞赛、专题调研等形式,提升干警综合素质和专业水平,努力胜任司法改革对法官能力的新要求。抓管理促活力。紧跟各项司法改革政策的出台,加强制度对接修订,解决管理中的短板问题,以规范管理推动工作的落实。同时,发挥正面典型的示范作用,健全干警职业保障,丰富干警文化生活,为干警减压,调动每一位干警工作主动性、积极性,以饱满的激情投身改革的发展大潮,承担起法律赋予的时代使命和责任,合力推进法院工作再上新台阶。

3、践行廉洁司法的理念。严守纪律作风底线。始终把纪律挺在前,教育引导干警讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧,从小处着手抓养成,培养干警守纪守规的自觉性,用上级要求和规章制度规范言行举止,做到令行禁止。严守执法办案的底线。加强法官职业道德建设,强化职业荣誉感和责任感,增强抗干扰的能力,正确运用好手中审判权,依法独立办理每一起案件,努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。严守廉洁自律的底线。坚决贯彻党风廉政建设“两个责任”,完善廉政风险防控机制,发挥廉政监督员的作用,加强案件回访,形成对司法权力运行的有效监督制约,以零容忍的态度处理违法违纪问题。

二、创新三大机制,提升司法服务能力

打破惯性思维,创新机制,变“坐堂办案”为“能动司法”,围绕企业、群众的司法需求搞好对接服务,用创新服务来担当履责。

1、创优便民服务机制。开辟服务绿色通道。急企业之所急,实行预约立案、上门立案、网上立案等各种便捷方式,满足企业的司法服务,对涉及招商引资的重点工程、重大项目、重点企业,实行快立案、快审判、快结案、快执行的措施,最大限度缩短办案周期,确保重点工程项目的进度。加大巡回审判力度。以乡镇(街道)和园区管委会为依托,建立巡回审判联系点;以民商事审判庭和派出法庭为重点,大力推行就地审判、就地调解,将民商事案件巡回办案指标纳入工作考核,减少案件企业的诉累;落实法庭干警工作日值庭制度,开设假日法庭和夜间法庭,方便群众打官司,解决好老百姓打官司难的问题;试行主审法官联系街道社区制度,指导社区及时化解矛盾。提升诉讼服务中心功能。全面落实立案登记制改革要求,对符合立案条件的案件,做到依法受理,有诉必理。加强诉讼服务中心保障,推行“一站式”服务、“一个窗口”办理模式,一张身份证查询案件进度情况,提高服务质量和水平。加大司法救助力度,落实对困难群众、困难企业诉讼费减缓免的规定,让弱势群体利益得到司法保障。

2、创优精准服务机制。抓好职责分工对接。创新落实市委关于单位、部门联系企业服务机制,以内部职责分工为基础,推行一名院领导、一个合议庭对接服务一个产业(行业、系统)、一个重点企业的办法,明确与五大支柱产业、金融行业等各条块对接服务的牵头负责人,搭建专业服务班子,明确服务内容和要求,纳入工作业绩考核,确保服务到位。抓好专项服务对接。坚持落实定期走访企业制度,针对企业生产经营中普通存在的困难和问题,及时组织开展服务企业的专题调研、专项审判、专项执行活动,为企业建言献策,为发展减负增效。抓好审判改革对接。把握民商事裁判文书简化改革试点的契机,大胆探索实践,推进繁简分流,实现简案快审、繁案精审,为裁判文书“瘦身”,努力提升办案的效率。积极推进家事审判改革试点工作,充分调动和发挥各级机关和各类群团组织的力量,和谐调处婚姻家庭矛盾,保障未成年人、妇女和老年人的权益。

3、创优阳光服务机制。公开办案流程。将各类诉讼须知、案件办理流程、收费标准、办案及监督投诉电话印制成资料,免费领取,并通过津市法院新闻网对社会公开。依托数字法院系统和审判流管理系统,建立案件从立案、开庭、庭审、执行等办案全过程、各环节的网络监管体系。同时在立案大厅设置电子触摸屏,当事人凭身份证即可自主查阅相关案件办理情况。公开办案过程。加快推进电子卷宗、诉讼档案、数字化建设,对外公开案件信息。积极推进庭审直播公开系统建设,对社会关注的热点案件实行庭审同步直播,接受社会各界的监督和评判。公开办案结果。全面建成多功能科技法庭,实现案件庭审过程同步录音录像存档的要求,便于当事人查询。推行裁判文书网上公开,除规定不予公开的文书外,裁判文书100%上网公开率。

三、发挥三大职能,优化司法服务环境

营造和谐稳定的法治环境是经济社会发展的前提和基础,更是人民法院义不容辞的职责。我们将紧扣报告提出的“推进平安建设”“四个中心”建设“法治政府建设”的工作要求,依法履行行政审判、民商事审判、刑事审判的各项职能,切实维护好经济社会发展的行政执法环境、市场环境和社会环境。

1、发挥行政审判职能,营造公正高效的行政执法环境。加强行政执法监督。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度,提高“一把手”出庭率。依法妥善审理涉及棚户区改造、旧城开发、三改四化、特色小城镇建设、津澧融城、城市创建与管理等行政案件,确保重点工程、重点项目顺利推进。加强行政执法指导。加强对计生卫生、城市管理、市场管理、产权管理等行政执法机关的指导,规范执法程序和执法行为,提升行政决策科学水平,从源头上规范和减少行政诉讼,降低行政成本,提高依法行政效能。加强行政执法研究。围绕新修订的《行政诉讼法》对行政诉讼受理范围扩大问题,加强行政决策风险研究,及时进行风险提示预警,加强沟通协调,着力解决好行政案件“难立、难审、难执”的问题,保障行政管理相对人的合法权益。同时发挥司法建议的作用,针对行政决策和执法中的普遍性、倾向性问题及时提出建议对策,促进依法行政权威提升。

2、发挥民商事审判职能,营造公平有序的市场环境。维护市场秩序。以尊重当事人自治为原则,发挥商事审判的调处职能,依法平等保护市场主体间的利益关系,促进市场主体诚信经营,维护统一开放、竞争有序、充满活力的市场经济秩序。以服务工业经济为重点,助力“1115”工程,促进机械制造、生物医药、食品、纺织、盐化工等支柱产业的发展壮大,争创国家级高新园区。坚持“稳定是大局,依法是底线、盘活是目的”的原则,稳妥办理好企业破产案件,规范破产管理人的管理,想方设法盘活企业资产,为企业重振重生创造条件。加大涉农案件审理力度,妥善处理好农村土地流转、集约化经营中的矛盾纠纷,支持生态农庄、种养大户发展,促进农村经济发展,服务新农村建设。保障好金融安全。保护合法民间借贷,打击非法投融资活动,防范化解金融风险,打击电信诈骗、合同诈骗,保护群众和企业财产,争创金融安全区。紧扣产业兴城、津澧融城,加强房地产开发、交易过程中买卖合同纠纷的调处力度,规范房地产企业经营行为,推动以产兴城,以城促产,产城共建,实现房地产企业与城市的高度匹配和融合发展。保障好自主创新。充分运用和发挥我院管辖常德市知识产权一审案件审判权这一独特优势,设立知识产权审判庭,探索涉知识产权民事、刑事、行政案件合并审判模式,服务生物医药发酵、生物酶制剂发酵、植物提取物生产、物色医药原料药生产基地建设,支持企业自主创新,鼓励骨干企业争创国家级开发中心。

3、发挥刑事审判职能,营造平安和谐的社会环境。依法打击保稳定。参与综治促平安。以典型案例、法制讲座、法律咨询等形式,开展灵活多材料厂的法治宣传教育,建立法院、法官送法进机关、进社区、进农村、进学校、进企业的长效机制。加强对未成年人罪犯和社区各界矫正对象的帮教挽救,减少社会对立面。化解矛盾促和谐。发挥司法调解与人民调解、行政调解、行业调解联动调解机制作用,加强对基层人民调解工作的指导,着力调处涉婚姻家庭、相邻关系、土地流转、完美乡村(社区)建设等矛盾纠纷,把矛盾纠纷化解在一线。依法加强对涉人身损害、医患纠纷调解效力的认定,防止民转刑案件的发生,促进平安津市建设。依法打击保稳定。以提升人民群众安全感为目标,重点打击涉暴恐、涉黑、杀人、抢劫、抢夺、强奸、盗窃等犯罪,确保人民群众生命财产安全,维护良好的社会治安秩序。以回应民调关注的热点问题为出发点,严厉打打击毒品犯罪,遏制毒品问题蔓延势头;严厉打击食品安全和环境污染等犯罪,保障人民群众身体健康和生态安全;严厉打击贪污贿赂、渎职等职务犯罪,推进反腐败斗争深入开展。

来源:津市法院网
责任编辑:陈轶昊